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打好系列组合拳 做优做强“高教鄂军” 

——省政协委员、校党委书记谢红星在湖北省政协十二届五次会议上的发言

作者:   编辑:党宣    来源:yobo体育app下载融媒体中心  发布时间:2022/01/22

中国共产党湖北省第十一届委员会第九次全体会议审议通过了《关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》(以下简称《实施意见》),奏响了牢记嘱托、高质量发展和奋力建设“中部支点”的集结号,全面筑牢了未来湖北发展的战略优势。《实施意见》明确提出“加快建设经济强省、科技强省、农业强省、生态强省”发展目标,这是基于湖北在全国的比较优势中科学凝练的目标定位,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”指明了奋斗方向。

湖北高等教育承载着支撑强省目标建设的历史重任和时代使命。在全省130所普通高校中,省属高校数量占90%,在校学生人数占90%,留鄂就业大学生占90%。省属高校是构成湖北高等教育体系的主体和培养人才的主阵地,是推动科技创新的重要力量和建成科教强省的重要支撑,是服务湖北经济社会发展的一支重要“高教鄂军”。

“鄂军”强则湖北强,“鄂军”兴则湖北兴。如何把湖北科教资源富集优势转化为推动强省目标建设的强劲动力,我们应在全方位重新审视湖北高等教育的历史经纬和现实坐标中寻求新的突破。

省属高校面临着学科整体水平不高、综合实力不强、支撑引领能力不够、一流学科尚未突破、发展不充分不平衡和部强省弱等诸多困难和瓶颈。如何实现省属高校从“以量谋大”到“以质图强”的华丽转身,必须改革突围,打出一套机制破冰、政策赋能、制度创新的“组合拳”,并在转换赛道、开辟绿道、架设廊道等务实举措上形成合力,为实现从教育大省向教育强省目标迈进赢得新的发展空间,为夯实“支点战略”的支撑根基和走在前列、谱写新篇作出新的贡献。

一、机制破冰,转换赛道,实现“双一流”建设突破

国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出到本世纪中叶分三步走,建成高等教育强国。明确提出了一流大学和一流学科建设要坚持“中国特色、世界一流”。省政府在《关于推进一流大学和一流学科建设的实施意见》中提出“加快建设一流大学和一流学科,提升我省高等教育综合实力和国际竞争力,实现我省‘率先、进位、升级、奠基’总体目标和加快推进‘建成支点,走在前列’进程提供关键支撑”的总体要求。

“双一流”建设的目标在于鼓励和支持不同类型的高校和学科差别化发展。中央财政将中央高校开展“双一流”建设纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑,并通过相关专项资金给予引导支持。地方高校开展“双一流”建设,由各地结合实际推进,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政通过支持地方高校发展的相关资金给予引导支持。

从建设目标、类别划分、资金渠道、支持力度等政策层面看,中央和地方高校分别处于不同赛道,国家与省市高校“双一流”建设各有侧重。“双一流”建设打破了原来固化的“985”“211”身份限制,有利于特色发展,但客观上处于不同赛道上的高校呈现出不同赛制。赛制的分野与高校自身的办学历史、办学定位、办学实力和服务面向密切相关,与政策导向和资源分配密不可分。破解省属高校发展面临的瓶颈制约,改变“大而不强”的局面,迫切需要在机制上率先破冰,通过转换赛道和切换赛制实现省属高校一流学科的率先突破。

湖北省“十四五”规划纲要提出,要“完善省部共建、省市共建机制,分类推进高等教育‘双一流’建设,支持省属高校实现一流学科重点突破。”省政府应在充分论证和科学遴选出省属优势高校的基础上重点支持省属高校率先发展,积极推动省属高校整合高教资源,合并若干所竞跑高校,组建省属高校新的领跑大学,并在政策、资金、人才、平台等方面给予重点支持,加快提升综合实力和学科水平,增加投入,做大做强。通过创新机制,顶层谋划,探索建立“深化省属高校改革建设地方高水平大学行动方案”,将新的领跑大学作为试点高校,重点支持,鼓励改革破冰,鼓励先行先试,为领跑大学实现省属高校阵列的率先发展提供机制保障,力争通过“十四五”期间的建设,实现省属高校在国家“双一流”建设层面零的突破。

二、政策赋能,开辟绿道,打造科技创新增长极

“建成支点”是全面提升省域经济发展能级和核心竞争力,全面增强战略牵引能力、要素集聚能力、资源配置能力、区域辐射能力,全面发挥湖北在中部崛起中的支撑、服务、链接、引领作用。首要目标是要强化科技创新策源功能,建设具有全国影响力的科技创新中心。

科技创新策源是大学最核心的职能之一,更是省属高校壮大科研实力,提升原始创新能力,实现高质量发展的重要标志。省属高校在融入创新湖北发展中具有广阔舞台,在推动落实《湖北省科技创新“十四五”规划》,全力争创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心、高标准建设以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊、加快推进襄阳和宜昌区域科技创新中心建设、全面强化区域科技创新多点支撑等领域具有得天独厚的条件和地缘优势。

深度融入湖北区域社会经济创新驱动发展战略,省属高校还有一段相当大的距离需要跨越。省属高校在创新对象,汇聚相关资源,创造重大成果,进行有效转化,支撑并引领省域未来产业和社会发展的全过程活动中同部委属高校和全国同类高校相比较薄弱,综合支撑能力相对脆弱。需要从政策层面寻求突破,通过政策赋能,开辟绿道,打造科技创新增长极,支撑“建成支点”战略目标。政策赋能要通过强化对省属高校政策引领,打破路径依赖,实现自主发展和创新发展的能力。

一是要开辟省属高校汇聚拔尖人才绿道。学术大师和拔尖人才是一流大学最核心、最关键、最宝贵的战略资源,是其持续发展最持久、最深沉的动力。湖北在推进科技创新过程中,特别需要在省属高校群体中吸引、留住拔尖人才,使他们愿意立足岗位,投身科技创新事业。武汉市作为国家中心城市,要加大对在汉省属高校的科研倾斜政策,加大对科技人才的配套服务和全方位扶持,积极培育和留住一大批科技创新人才,解决他们的后顾之忧,使他们成为科技创新的支撑力量。

二是要开通省属高校多渠道筹措资金绿道。按照《支持地方高校改革发展资金管理办法》文件要求,在中央支持地方高校改革发展资金分配中,对省属大学实施扶优扶特扶强政策倾斜,给予重点支持,为重点学科和人才队伍建设提供厚实的资金保障。要为财政经费的拨付开辟绿道,增列深化省属高校改革建设地方高水平大学试点高校专项经费,建立省政府新增债券、置换债券和专项补助特殊通道。要形成省属高校学费合理增长的机制,共同构建多渠道筹措省属高校办学经费的能力和长效机制。

三是要打通省属高校创新链与产业链深度融合绿道。省属高校是服务地方经济社会发展的主力军,现有人才储备、科研平台和研发中心是推动全省各地市州战略合作、产教融合、科教协同、横向合作的重要力量。要在政策赋能中打通创新链与产业链深度融合绿道,激励省属高校主动参与“双十行动”、深度参与湖北实验室以及与在鄂龙头企业合作建立产业研究院建设,为省属大学在国家重点实验室、教育部重点实验室、工程研究中心、国际合作联合实验室等科研平台的立项建设、运行管理中争取部省合建高校同等政策。制定鼓励科技创新和面向湖北重点发展领域和产业链布局政策文件,加大科技创新体制改革和机制创新,打造更多共性普惠的科技创新基础设施和共享平台,加速科技成果转移转化,为湖北区域发展布局和县域发展提供全链条、全要素的人才支持和智力支撑,使高校、科研院所和企业都有更强的动力加大科技和研发投入,共同努力把领跑大学建设成为湖北省战略性新兴产业和科技创新发展先导区和支撑产业发展的增长极。

三、制度创新,架设廊道,激活以援促建新动能

形成高质量发展格局的持久驱动力是制度创新,省属高校高质量发展突破发展瓶颈更需要制度创新。省政府及相关职能部门在引领和推动省属高校高质量发展的进程中,要着力发挥制度创新的持续激励作用和创新制度凝聚的积淀功能,补短板、扬优势、强弱项。

2021年9月,中共中央、国务院印发《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》,将加快振兴中西部高等教育作为国家重大战略,聚焦高等教育不平衡发展矛盾,推动中西部高等教育发展模式转变、高校协同发展和服务能力提升,出台了15条举措。我们应牢牢抓住这一重要发展机遇期和政策窗口期,通过配套推出系统完备的创新制度,在部委属高校和地方高校之间、在高水平大学和发展中的大学之间架设一条直通廊道,直通直达,用务实的行动强化制度的效能,用落地的举措检验制度预期。

一是制定在汉部属高校对口援建省属领跑高校的协作计划。参照部省合建高校模式,协调教育部将省属领跑高校纳入对口援建高校,通过“借梯攀高”“借船出海”,引导学校创新体制机制,推动学校转变发展模式,突出特色优势、提升服务能力,促进协同发展、联动发展、跨越发展。

二是制定高水平大学支持省属高校的学科发展计划。教育主管部门主动遴选国内高水平大学对省属领跑高校进行“多对一”的学科援建。围绕一流学科建设,加大对学校专业设置、博硕士学位授权单位和一级学科博硕士学位授予学科等方面的统筹力度。认真落实援建方案,通过学科援建深化校际学科间的精准援建和深度合作,打通人才培养、科学研究、项目申报与平台建设等方面制约瓶颈,提升学科建设水平,实现一流学科突破。

三是制定以开放合作、共享双赢为宗旨的牵引发展计划。围绕服务湖北经济社会发展的重大需求、关键技术、核心创新,立足省属高校的学科特色优势,立足促进教育资源共建共享,设立联合攻关项目,建立持续激励机制,对施援高校“揭榜挂帅”,对受援高校“对标对表”,双向奖励,持续牵引。

湖北是荆楚文化发祥地,省属高校“双一流”建设承载着荆楚大地新时代经济社会发展的呼唤,承载着湖北5700万人民享受优质高等教育的期盼。

刚刚召开的中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,强调必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。高等教育是高质量发展应有之义。湖北省委、省政府历来重视湖北教育事业发展,省委书记应勇和省长王忠林多次深入省属高校调研和指导工作,强调要深入学习贯彻习近平总书记新时代关于教育的重要论述,紧贴省委、省政府中心工作,坚守教育初心,践行育人使命,加快推进“双一流”创建,扛起为鄂育才重任,扛起科技攻关重任,扛起智库建设重任。

我们坚信,只要我们凝心聚力,不懈努力,形成合力,省属高校实现高质量发展目标一定能够实现,在湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的宏伟征程中一定能作出更大贡献。


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